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propios, y que solo se eche mano , si fuere da y ornato, sc' encomendó la superintendencia ble, de lo que únicamente hubiese de servir á del negociado a las audiencias, y asi corrió hasla adquisicion y aumento de estas rentas. ta que dictada la ordenanza de intendentes de 86

sc atribuyó por el articulo 6, y los precedentes ART. 87.

al cuidado de la junta superior contenciosa. PeAunque el producto de las cajas de censos y bie ro devuelta otra vez á las audiencias por reales nes de comunidad de indios son unos caudales, órdenes circulares de 11 de noviembre de 1787 que como los de los propios y arbitrios de los y 14 de setiembre de 88, se previno con refeespañoles deben invertirse en beneficio de aque- rencia á ellas en cédula de 19 de noviembre de llos naturales, y cuidarse con igual escrupulosi- 1792: «que se cumpliese literalmente lo dispuesdad, teniendo presente la variedad de sus cir to en las leyes del título 13, lib. 4 de la recopicunstancias, y que todas se hallan puntualizadas | lacion de Indias y de ellas particularmente la 2.'; con bastante claridad en las 38 leyes del tít. 4, li- (la de consultarse los gastos de mas de 3.000 mabro 6 de la recopilacion de Indias, se arreglarán ruvedis), y que las cuentas se tomasen anualmená ellas los intendentes, con quienes directa y úni- te por la junta municipal de cada poblacion, ó camente han de entenderse los vireyes, audien en su defecto por los diputados que nombrase cias y juez de estos ramos; a fin de que

cada uno

el cabildo conforme a la ley 21, lit, 9 de dicho de aquellos en su provincia cele y promueva su

libro 4.', remitiéndose con la aprobacion del observancia, representando cuanto considere gobernador á la de la audiencia del distrito, que necesario para darsela, y lo que conozcan mas útil las mandaria pasar para su revision à la contaal aumento de dichos fondos, y su aplicacion en duría principal de la provincia, y despues al fisalivio de los indios, procurándoles ausilios con cal, a fin de proceder con la censura de ambos que se estimulen á la agricultura y trabajo; y por oficios á aprobarlas en lo que lo mereciesen.» que se remedien los notables abusos que se han La audiencia de Puerto-Principe, no bien haintroducido con olvido de las citadas leyes, ó se bia comenzado á observar su tenor, establecienreformen en la parte que lo necesiten, serán los do á su inmediacion la contaduría general del intendentes responsables a las que dejen de cum ramo, y tratando de dictar reglas nniformes á plirse, si no lo hicieren presente al virey y

los ayuntamientos del distrito, cuando tuvo que audiencia, y me dieren parte inmediatamente desprenderse de todo conocimiento por virtud con testimonio del espediente que formen, y

de la reaccion constitucional de 1820, que atriresolucion que despues se diere; y verificándolo buyó á las diputaciones provinciales cuanto conasi, será la responsabilidad de aquel gefe, tri

cernia a fondos municipales. bunal, y oidor juez de la caja, a quienes encar

Con el cambio de 1823 volvió la audiencia á go el pronto despacho de las representaciones reasumirlo, ratificándose por ambos ministey recursos de los intendentes, y la atencion con rios de gracia y justicia , y hacienda el contesto

las disposiciones de las leyes con la libertad que sus dos estremos por reales órdenes de 11 de necesitan aquellos magistrados para promover

abril de 1827 y 28 de noviembre de 1828, sin el bien de sus provincias, no coarten sus fa- embargo de lo cual siempre continuó resentido cultades con pimiedad, ni arbitrariamente se el ramo de la instabilidad de una de sus bases mas opongan á sus ideas.

fundamentales, la del ministerio que hubiera de considerarse obligado seriamente al exámen y fe

necimiento de sus cuentas, como que en esta rue. Razon de las autoridades, á cuyo cargo ha cor

da y eje esencial de toda buena administracion se rido y corre hoy la superintendencia y vigi- cifra su mejor garantia. Si se pasaban a los ofilancia de los ramos de los propios y arbitrios cios principales de Puerto-Principe se escusaban en la isla de Cubu.

con el recargo y responsabilidad de sus otras

obligaciones mas exigentes en lo de hacienda, Concedidos á los pueblos por las transcriptas que debian absorver toda su atencion ; y si se leyes para ocurrir á los gastos de su policia inte ocurria al tribunal de cuentas sucedia lo propio, rior, limpieza, provision de aguas, comodidad, no pudiéndose conciliar la autoridad decisiva,

que antes ejercia en la glosa de las de este ra dependian de la secretaria del despacho de gramo (1), con la nueva investidura y atribuciones cia y justicia. 2.° Que V. E. escite el celo de la superiores de las audiencias.

comision wombrada en real órden de 21 de noEn tal iocertidumbre es claro, que su admi.

viembre último con el objeto de proponer el nistracion no podia medrar, vi arreglarse sóli- modo de plantear en esa Isla los reales decretos damente á pesar del celo que la aplicasc la de 23 de julio y 21 de setiembre sobre eleccion audiencia territorial sin medios espeditos para de ayuntamientos y diputaciones provinciales, tener glosadas y corrientes todas las cuentas de para que active la conclusion de sus trabajos, tepropios de la Isla , sobre todo las de la Habana niendo en ellos muy presente el arreglo del imen que se pulsaba mas dificultad por la distancia portante ramo de propios, que S. M. desea y su mayor complicacion. La audiencia sin em poner á cubierto de todo abuso en su adminisbargo se ocupaba con el ausilio de la contaduría tracion é inversion, 3.· Que hasta el establecidel ramo, de la formacion de reglamentos para miento de las diputaciones provinciales en esa cada municipio, y en el interin se remedió el Isla, la administracion general de propios de la grande obice de la falta de una oficina de conta misma corra á cargo del superintendente sabbilidad, que fuese estable y sin arbitrio de escu delegado general y junta superior de real hasar la carga , pues que reorganizado el tribunal cienda de esa ciudad, que se entenderá en todo mayor de cuentas de la Isla á semejanza del de

lo relativo á este con el ministerio de mi cargo la Península por virtud de la real orden de 4 de por conducto de V. E. en concepto de gobernanoviembre de 1831, entre sus atribuciones se dor civil. Y 4.Que los ayuntamientos, empleacomprendió espresamente la de juzgar y fene- dos y cualesquiera otras personas que manejen cer las cuentas de fondos consulares , las de pro fondos de propios preserten sus cuentas al axápios y arbitrios , las del ramo de correos, las del men y aprobacion del tribunal mayor de real de murina , y cualesquiera otras de igual ó se hacienda de esa Isla, segun está mandado en real mejante naturaleza.

órden de 4 de noviembre de 1831.» Creado el ministerio de la gobernacion, é Tan terminante disposicion para volver al sisincumbiéndole todo lo relativo á propios y ar tema de la ordenanza de 1786, al momento habitrios de los pueblos, se propuso desde luego bria cumplidose , si no hubiera tocádose el inelarreglo de los de la isla de Cuba, y al intento conveniente por un lado de la duda que ofrecia con presencia de lo informado por la seccion de la cláusula en bastardilla , y por otro de no rcIndias del consejo real comunicó de real órden solverse a la vez la traslacion del archivo y conen 20 de enero de 1836 al gobernador capitan taduria de Puerto Principe, sin lo cual no era general : «1.° Que la real audiencia de esa Isla posible a la superintendencia dar un paso atidacese en la administracion general de los propios do. A lo primero se ocurrió con la cuarta decide la misma, que se le confirió, cuando estos sion de la real orden de 1.o de diciembre de 1837,

(1) Estaba cometida la glosa de estas cuentas , y la autoridad para obligar al mayordomo á rendirlas anualmente, al tribunal de ellas por reales cédulas de 4 de abril de 1718, 27 de agosto de 1730, 14 de noviembre de 1731, y 9 de julio de 1732; en cuya consecuencia, por la de 3 de octubre de 1762 se aprueban las prevenciones, que en un pliego de fenecimiento hicieron los contadores de las islas de barlovento á los comisarios de mes, á quienes se releva del gravámen de jorar las relaciones, y se impone al mayordomo de propios la obligacion de costruirse en el oficio del escribano mayor de registros, ya este de darle puntual noticia del número de pipas y barriles de vino, aguardiente y demas géneros desembarcados , para que los diputados de mes cuiden no se espendap sin los requisitos de sello y postura , y se eviten fraudes : y por la de 3 de julio de 1765 dirigida a la ciudad y contadores de cuentas se aprueba a estos del mismo modo la glosa y fenecimiento de las presentadas por el mayordomo de propios dou Francisco Lopez Gamarra desde 1.o de enero de 1731 hasta fin de diciembre de 1750, y prevenciones con que las finalizaron, y se guardarian, por dirigirse á la mejor administracion y recaudo de los 'fondos, mandándose á la ciudad el reintegro de 9.677 reales que se advertiaa erogados en la cuenta del año de 1740 en obsequio del natal de doña Antonia Padilla, consorte del gobernador, como gasto opuesto à la ley 4, tit. 13, lib. 4 de Indias.

(tom. 3, p. 293), ccñida à ratificar , quc lase el que haya de ocuparse la misma contaduría, á fin ramo á cargo de las juntas superiores directivas de que sus trabajos no solo sean útiles al ramo de hacienda con areglo á la ordenanza de 86, de su cargo, sino que faciliten los de la misma descargando a las audiencias de tan penosa adjunta directiva de hacienda y los del tribunal ministracion, y mandando formen los oportunos mayor de cuentas; y finalmente, que la misma reglamentos. Y á lo segundo con la de 20 de ma contaduría se ocupe preferentemente en la foryo de dicho año de 1837, en que anunciando el macion de los reglamentos á que deberán sujeministerio de la goberuacion de ultramar la vo tarse todos los ayuntamientos de esa Isla en cuan. luntad benéfica de S. M. de fijar de una vez la

to á la administracion de sus propios y arbitrios, suerte de tan importante ramo, se sirvió pedir y despues de examinados por la citada junta diinforme al tribunal de cuentas : 1.° De si con rectiva, se remitan por V. E. para la competente venga la subsistencia de la contaduría general aprobacion de S. M.» del ramo: 2.° Si debe continuar en Puerto-Prin La misma se trasladó tambien por hacienda cipe ó trasladarse á la Habana y con cuales re de ultramar con fecha 23 del espresado marzo, cursos para no gravar el crario: Y 3.o las atri y se las prestó su debido cumplimiento por la buciones que debieran asignársela en el último audiencia de Puerto-Principe en auto de 23 de caso, ampliando el tribunal sus noticias á cuanto julio cesando en el conocimiento del ramo, y crea convenir para el mas radical arreglo. disponiendo de acuerdo con la intendencia la

Lo verificó el tribunal estensamente en 22 de remision del archivo, que condujo el contudor. julio de aquel año, y su resultado fué la siguiente Verificada, pues, la instalacion de la oficina

en la Habana por acta de la junta superior direcReal órden de 1.° de marzo de 1838 a la inten tiva de 18 de octubre de 1838, se dieron á pocos dencia.

dias las otras de arreglo que se transcriben con

cl acuerdo del mismo tribunal de cuentas de 10 «Escmo. Sr.-Habiendo dado cuenta á S. M.la de setiembre de 1836, para completar el resúaugusta Reina Gobernadora de la carta de V.E. men del actual estado del régimen administrativo de 31 de julio último, número 88 y documentos del ramo de propios. unidos á ella, entre los cuales sc halla el informe de ese tribunal mayor de cuentas dado en virtud Actas de organizacion de la contaduria general de la real órden de 20 de mayo anterior, ha te de propios, dictadas por la junta superior dinido á bien S. M. en conformidad con dicho rectiva de hacienda. - La de 8 noviembre dictámen resolver , que debicndo subsistir la de 1838, que mandó cumplir su presidente. contaduría general de propios de csa Isla , sea esta trasladada y tambien su archivo á esa ciudad «Diósc cuenta del espediente número 13, cuaá las inmediaciones de la junta directiva de ha- | derno 3.o de reales órdenes formado para cumcienda, a la que por real orden de 1." de diciem- plir las de 1.° y 23 de marzo del corriente año, bre último, se ha cocargado al cuidado y admi-espedidas por el ministerio de hacienda y el de nistracion de este ramo, debiendo hacerse los marina , comercio y gobernacion de ultramar gastos de esta traslacion por la hacienda pública preventivas de la traslacion de la contaduría de con calidad de reintegro por el fondo de 4 por propios á esta ciudad, su plantificacion y forma100 del mismo ramo de propios: que instalada cion de reglamentos para los ayuntamienlos : y que sea la citada contaduría en esa capital, ins verificado ya el primer estremo con la llegada truya V. E. el oportuno espediente ogendo a la del contador del ramo y su archivo, se enteró junta directiva y al tribunal mayor sobre la plan- la junta detenidamente de la esposicion de ese ta y número de individuos que ha de tener en lo empleado, dirigida al escclentisimo señor supesucesivo, y sueldos que han de asignárseles, te rintendente presidente, en manifestacion de los niendo presente la rigurosa economia que las mayores gastos y tareas que se le preparan en circunstancias reclaman en todos ramos, y re esta capital con la nueva organizacion de que se mitiendo dicho espediente á la real aprobacion trata, y á que no alcanzarán las cortas dotaciones de S. M.; que en este mismo espediente se mar de empleados y sueldos de que en Puerto-Prioquen las obligaciones, atribuciones y tareas en cipe constaba la oficina de su cargo , reducida

al contador con 800 pesos anuales y á un oficial ra la de escribiente con funciones de archicon 400; fundando por tanto la necesidad de

vero, que se crea desde luego con igual calidad mayor haber é individuos provisionalmente y de interina; y que respecto á que esos gastos mientras se fija la planta definitiva de dicha con habrán de cubrirse con las cantidades, que estaduría conforme a las citadas reales disposicio- tan adeudando de atrasado los propios de los nes, é insinuando en consecuencia como indis- ayuntamientos que ya se les reclama , y por pensable el que por ahora se dote con dos mil | las cuotas con que en virtud del nuevo arreglo pesos anuales al contador, y con mil al oficial, hayan de contribuir en lo sucesivo , se suplan creándose además una plaza de escribiente con mientras tanto por la real hacienda con calidad 360 pesos tambien anuales, el cual á la par de de oportuno reintegro.» que se ocupe en las tareas materiales de copias y demas trabajos de esa especie , podrá Informe estendido por el contador en 24 de eneencargarse asimismo del cuidado del archivo.

ro de 1839. Apoyadas esas consideraciones tanto por la contaduría general de ejército como por el tri «Escmo. Sr.-La contaduría general de probunal de cuentas, que recomendó la urgencia pios y arbitrios, dice: que la real orden de 1.o de proveer de colaboradores al mencionado con- de marzo último en virtud de la cual se ha fortador de propios, a fin de que pueda así desem- mado este cspedicnte contiene cuatro puntos en peñar las atenciones generales de su dependen- su parte dispositiva, á saber: 1.° la traslacion de cia, y la precision de aumentar las asignaciones, la contaduría á esta capital: 2.. sobre el númerespecto á que aquí en donde es mas cara la sub ro de empleados que debiera tener y los sueldos sistencia no bastarian ni aun para lo indispen que se les hubiesen de consignar: 3." que se sable los haberes que gozaban esos empleados marquen las obligaciones, atribuciones y tareas en Puerto-Principe, punto infinitamente mas en que haya de ocuparse la misma contaduría; y barato; inclinan á la pretension insinuada del 4.o que esta se ocupe preferentemente en la forcontador, á que tambien propende el ministerio macion de los reglamentos á que hayan de sufiscal. Pasó la junta á meditarlas con la circuns- jetarse todos los ayuntamientos de la Isla en peccion que requiere la materia, y como es evi cuanto a la administracion de sus propios y arbidente el acrecimiento de las tareas por la reor trios.- La primera prevencion se halla cumpliganizacion que ha de emprenderse en el ramo, da en todas sus partes con la instalacion de la dándosele nueva forma o sistema, mejorando contaduría que se halla ya en el ejercicio de sus las reglas que hoy rigen á los ayuotamientos funciones: tambien lo está provisionalmente la de la Isla , y entrando en el lleno de atribucio- segunda con el acuerdo de la junta superior diDes que designan las espresadas reales órde rectiva de real hacienda de 8 de noviembre últines, y por otra parte importa al mejor servicio mo y decreto de V. E. del dia 13 en que se sirla proporcionada dotacion de los empleados co vió mandarlo cumplir: por lo que toca a la termo un principio de mas provechosa economía, cera, la contaduría cree que para la mas exacta considerándose, que es notable la diferencia de observancia y el mejor acierto en las deliberagastos entre esta capital, donde solo la habita- ciones que se tomen, convendrá que se trate cion absorverá la mayor parte del sueldo , que antes sobre el cumplimiento de la cuarta.-En actualmente tienen esos empleados, y con el efecto, luego que haya constancia de los propios que cómodamente podian subsistir en Puerto y arbitrios de los pueblos, de los establecimien. Principe, se acordo: que por ahora, y á reserva tos fincas y demas que les pertenezcan, y de tode lo que aconsejen las circunstancias, instrui- das las cargas que deban pesar sobre ellos; sados que sean para ello los respectivos espedien- bidas tambien cuales sean las atenciones, á que tes segun lo prevenido por S. M. en las citadas tenga que ocurrir cada uno de los ayuntamienreales órdenes, se asignan al contador 2.000 tos, y designadas por último las reglas que depesos anuales, abonables segun pide desde el dia ban observar en lo sucesivo, podrá deducirse 5 de setiembre último en que salió de Puerto entonces con el debido acierto cuales sean las Principe: 1.000 pesos al oficial cuya plaza se obligaciones que se señalen á la contaduría, y halla vacante, y 360 pesos tambien anuales pa cuales las tareas en que haya de ocuparse, con

utilidad del ramo de su cargo y de los de la juutablos, y que los demas se hallan enteramente lisuperior directiva y tribunal mayor de cuentas bres; atendiendo tambien á que ea ella no hay sobre cuyo particular se tendrán asimismo pre- la debida proporcion, por haber variado notasentes los conocimientos que se ministren por blemente las riquezas de los pueblos; y obseruna y otra corporacion.- En mérito, pues, de vando

por último, que en el dia no cubre el obcuanto queda espuesto, si V. E. lo estimare con jeto á que se destina, por ser mayor el uúmero forme , se servirá mandar, que se instruya es de los empleados de la contaduria y sus respecpediente separado con copia de la real orden, tivos sueldos, propuso bajo de estos fundamenacuerdo y decreto que quedan referidos, el cual los y en mérito de las demas razones que recose pase á la contaduría para que promueva lo mendó, que para que la contribucion de que se conveniente sobre reunir los datos, noticias y Lrata sea justa y proporcionada, se entienda con cuantos conocimientos crea oportunos para la generalidad a todos los pueblos de la Isla , exiformacion de los reglamentos prevenidos por giéndoles al efecto el tanto por ciento que se S. M., dándosele despues el curso y direccion gradúe oportuno, y comunicándose á los ayunque se estime conveniente para la mayor exacti tamientos para su observancia, y que lo tengan tud y acierto en una obra de tanto interés , y presente al remitir las bases que se les han exique tanto importa a la felicidad de los pueblos gido para la estension de los reglamentos. En de la Isla.» - Se acordó de conformidad en acla cuya virtud, habiéndose discutido el punto con de la junta superior directiva de 21 de febrero toda detencion, despues de oir las juiciosas obde 1839, y en la de 4 de abril se arregló la de servaciones del señor oidor fiscal de real haduccion del 4 por 100 para dotaciones y gastos cienda, y con vista de lo que disponen la ordeen este órden.

nanza de intendentes de Nuev.l-España y real «La contaduría general de propios espuso, órden de 1.° de marzo del año último , la junta que la real ordenanza de intendentes con arre acordó de conformidad á lo propuesto por la glo á la cual se estableció esa oficina, dispone contaduría general de propios, y que en conseque del total valor de propios y arbitrios se de cuencia la distribucion que hasta ahora ha estaduzca en cada año un 4 por 100, y que su im-do en práctica solo se observe en el año corrienporte entre con separacion en las tesorerias de te, y que, en los sucesivos abonen los pueblos real hacienda, segun y en el órden que allí se in un cuatro por ciento del total ingreso quc hudica , y de cuyo producido se satisfagan las do- biere en ellos, cuyo producido pondrán al tiem. taciones de la contaduria general: que esto no po de rendir sus cuentas en las respectivas tesoobstante, cuando la real audiencia conocia de rerias de real hacienda, á fin de que reunidas dicho ramo tuvo á bien disponer, que se situa en las principales de provincia, se pasen todas á sen provisionalmente las referidas dotaciones la contaduría general de ejército, por la cual se sobre los principales pueblos de la Isla, y se llevará en cuenta separada, y dispondrá se deprocedió desde luego al proratco en la forma positen en cajas reales, entendiéndose esta meque se graduó oportuno: que puesto en planta dida mere provisional, hasta que con mejores desde 1819, esta junta superior con fecha 8 de datos pueda proponerse á la aprobacion soberanoviembre del año último se sirvió mandar, que na la que hubiere de regir constantemente. Asicontinuase interin se resolvia lo conveniente en mismo se acordó, que con los correspondientes el espediente mandado instruir en real órden oficios se dirija copia de esta acta á las intenden. de 1.o de marzo del propio año : quc tratán cias de la Isla , asi para su conocimiento y que dose ya de la instruccion de ese espediente en la comuniquen a las contadurías y administrala parte que toca a la formacion de los reglamenciones principales, como para que dispongan, tos de propios, sobre que se ha celebrado acuer que en cada una de las últimas se aproveche la do en el dia de hoy, y debiendo incluirse en ocasion que se presentare, de remitir directaellos las cuotas que se paguen para dicho fin, le mente á esta capital las cantidades que en ellas parece ser llegado el caso, de que se discuta ingresen. Se previno, en fin, que se pasen iguatambien este otro punto tan anejo y dependiente les oficios á la contaduría general de ejército y de aquel: que en tal concepto , siendo que la re al tribunal mayor de cuentas.» ferida distribucion solo pesa sobre nueve puc

26 TOM. Y.

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