Imágenes de páginas
PDF
EPUB

que entretanto que se promulga una ley general someterse á la continua observancia de los insobre un asunto tan interesante, queden desde tendentes celosos, á quienes incumbe el desluego cortados los mas crasos abusos, y se fa- envolver y poner de manifiesto los obstáculos vorezca á proporcion el arte y el trabajo. » que deban levantarse, para dejar desembaraza

« Adoptarán para esta reforma las máximas de da la carrera al tráfico y al giro en todos los papromover la enseñanza con aprendizages bien rages del reino. reglados, con exámenes y con premios: de fi «Es igualmente de su obligacion remitir á jar las obligaciones reciprocas de maestros y este ministerio de hacienda relaciones y estados discipulos, guardando inviolablemente sus con de los diversos artículos de introduccion y estratos; de facilitar el ingreso á la maestria de traccion de unas provincias a las otras, y de totodos los sugetos idóneos con el destierro de los da la España á los paises estrangeros , enviando refrescos, las meriendas y cualesquiera otros juntamente los cómputos prudenciales del resgravámenes, y sin poner odiosas distinciones en pectivo coste, y del beneficio, que con relacion tre los naturales de estos reinos, y los estranje- á valor corriente se regule como efecto de la ros domiciliados; de prohibir severamente las especulacion mercantil. Deben tambien comuderramas y contribuciones arbitrarias acorda nicar sus conjeturas acerca de la cantidad del das sin prévia licencia ó espcífica aprobacion del numerario que circule en cada provincia, y gobierno : de reparar brevemente los daños, que que segun su mayor o menor abundancia ó escausen los menestrales y artesanos por su impe casez, determina la mas alta ó mas baja evaluaricia , descuido ó mala fé; pero que sea á queja

cion de los frutos y mercaderias porque se truede parte agraviada, aboliéndose por de contado ca. Les toca asimismo dar bien esplicadas todas las visitas de veedores ó prohombres, que co las noticias de los hechos, y relaciones que es munmente solo sirven á satisfacer la envidia o la preciso tener presentes para el mas acertado y venganza, ú oprimir con denuncias y procedi- politico arreglo de los aranceles de las aduanas, mientos de oficio a los individuos aplicados : de y formacion de la anual balanza del comercio impedir se los distraiga de sus obradores, para entre España y las Indias, y con todas las nair á consumir el tiempo en frecuentes juntas, ó ciones de la tierra, sobre cuyos dos puntos se les concurrir á funciones de cofradias en dias y ho- prevendrá lo conveniente por órdenes particuras de trabajo; de conceder amparo y socorro lares. Los de las provincias maritimas estendeá sus viudas y huérfanos, y á ellos mismos en rán sus miras y sus informes al cabotage , á la su rejez ó enfermedades: de administrarles jus. pesca , y en una palabra á todo cuanto pueda ticia con presteza é imparcialidad, de modo que contribuir al aumento de la marina mercante, ninguno se atreva impunemente á negarles ó di- primer cimiento de la fuerza y esplendor paval latarles el pago de sus salarios, : el precio de de la monarquía, y del poder del soberano. » sus obras: de refundir é incorporar los gremios Hacienda. - «El interés de su real hacienda de oficios análogos, con lo cual se romperán las se hallará siempre intimamente unido con los trabas, que en la mayor parte de ellos atan y es felices progresos del comercio y la industria, clavizan la industria y el genio de los profesores, pues mientras mayor sea en el estado el caudal y de fomentar por último las artes con los her del trabajo de todas especies, será tambien mamanados ausilios del comercio que las vivifica, yor la cantidad que podrá dedicarse á su serviabriéndoles canales por donde corran al con cio, sin sujetar á los vasallos a la sensible prisumo.» – V. GREMIOS.

vacion de las cosas necesarias , ni aun de las Comercio y marina. - «La energia del inte

- «La energia del inte- | principales conveniencias de la vida. Por eso rés propio de los mercaderes y negociantes bas en el real decreto é instruccion de 25 de setiem. ta, para soltar los vuelos al comercio, donde bre último se ha ordenado la administracion de quiera que abunden las producciones de la na - las rentas de la corona en cuanto le permite su turaleza y de la industria; y cuando no suceda naturaleza , de forma que no opongan una invenasí, será menester atribuirlo al miedo de algu-cible resistencia al rápido movimiento de la inna vejacion ó injusticia, ó al secreto influjo de dustria en sus varias ramificaciones; pero a los algun vicio ó preocupacion vulgar, ó de cual- | intendentes les queda todavía que llenar la imquiera error politico. Todo en esta parte ha de portante tarea de preparar los medios, y modos

de perfeccionar el sistema de hacienda con la en el manejo de la real hacienda: que los arrensimplificacion o subrogacion de algunas de las dadores de rentas y demas ramos publicos cumrentas mismas, proporcionándolas á las faculta- plan exactisimamente sus obligaciones definidas, des de los contribuyentes , y á la mayor incita- sin tolerarles el menor desvio, ni el ejercicio de cion al trabajo.»

ningun poder arbitrario: que los dependientes « A este efecto aplicarán incesantemente sus asalariados miren sus empleos como una obligacopatos á regular con datos apoyados en la evi- cion, no como un patrimonio : que no esperen dencia de los hechos y observaciones practicas jamás la indulgencia de ningun defecto de fideel valor total de las tierras de la provincia, se lidad ó de pureza , ni aun el disimulo de sus degun la diversidad de sus clases y de sus usos, el fectos ó de sus faltas en la indispensable asistende los ganados y otras grangerias semejantes, el cia á sus oficinas en las horas establecidas, ó de de las casas, el de los arrendamientos ó cuota su distraccion á otras ocupaciones agenas del equivalente a la renta de los propietarios, el de servicio; y que en fin vea el pueblo, que hasta los los derechos reales, y jurisdicciones, censos y últimos agentes de la administrucion se afanan demas frutos civiles pertenecientes á particula por cooperar á su felicidad. » res, el de las rentas decimales y patrimoniales Ilustracion y enseñanza. « Esta no es posidel estado eclesiástico , para todo lo cual reci- ble que todos los hombres la gocen igualmente birán grandes auxilios, valiéndose de los antiguos de hecho; pero si lo es, que todos conozcan los trabajos emprendidos con motivo del intentado modos de hacerse felices , y es á lo que puede establecimiento de la única contribucion.» dirigirse la cuidadosa atencion del gobierno,

« Entretanto invigilarán la inviolable obser disundiendo las luces de la economia, y alentanvancia del real decreto é instruccion citada. Se do el cultivo de las ciencias exactas , que empa• esforzarán á dar todo el aumento posible a los rentadas con las artes liberales y prácticas, les productos netos de las rentas, por el prudente comunican un grado de perfeccion, á que nunca medio de procurar la mas rigida y estrecha eco alcanzarian por si mismas abandonadas á los denomía en todas las partes y gastos de la admi mas auxilios casuales o comunes; segun lo atesnistracion: proveerán con igual diligencia al tiguan el arado , el torno y el telar , mejorados mas activo cobro de los arbitrios destinados a por la mecánica , los tintes por la quimica, la la amortizacion de la deuda de la corona y re navegacion por la astronomia , y el comercio duccion de los vales reales, a la mas acelerada por el arte de las cuentas , por la geografia, y enagenacion de los bienes de patronatos y me por otros ramos de la literatura económica. Asi morias, para que puedan verificarse cuanto an que los intendentes tendrán por una de las oblites las oportunas supresiones de los mismos va gaciones mas esenciales de su ministerio, el inles, con mengua de la usura , y proporcional quirir y representar, qué fundaciones se hallan beneficio del labrador , el artesano, el fabric instituidas en su respectiva provincia con el fin cante y el comerciante, que reclaman capitales de promover la enseñanza pública: cuales obras á interés moderado. Los mismos intendentes pa. pias podrán conmutarse , y tener el mismo dessarán desde luego al ministerio de mi cargo la tino no menos piadoso que ilustrado; y que otros nomenclatura, y despues la historia del origen arbitrios ofrece cada pueblo, para que en ninsucesos, productos é inversion de cualesquiera guno falte una escuela donde se enseñe a los niderechos, arbitrios, impuestos, ó gabelas reales ños á leer, escribir y contar, la doctrina cristiaó municipales ó particulares, que se cobren ó na , los primeros rudimentos de la agricultura, exijan; en los lugares de cada provincia con algo del diseño, y los resultados prácticos de cualquiera autoridad ó motivo: añadiendo las geometria, necesaria á la mayor parte de los reflexiones, que les ocurran sobre la influencia

ia oficios; y para que en las capitales se doten de tales contribuciones ó gravámenes en los ade maestros de matemáticas, química y fisica espeJantamientos, ó el atraso de la agricultura , las rimental, con cuyas lecciones se habiliten mufábricas, las artes ó el comercio. Y á fin de chos individuos á llevar hasta los pueblos cortos cerrar el circulo de la beneficencia, serán muy los conocimientos mas útiles , aumentándose solicitos, de que desaparezca de una vez para con redoblada velocidad los progresos en el siempre todo género de opresion y corrupcion ejercicio de las facultades mentales, y la consi

guiente mejora de todas las artes. »

hora y en todas ocasiones: pide que seau econoEstadistica. «Muchas de las noticias de que mos de un tiempo , que deben mirar como prevà hecha espresion, podrán ciertamente obtener cioso; pues casi a cada instante se les proporsin dificultad grave, registrando los papeles de ciona el hacer algun bien: pide que no se enlas administraciones de rentas, y deduciendo de tretengan jamás en ocupaciones frivolas; oi la diferente naturaleza y procedencia de sus pro conozcan otras horas de distraccion que las del ductos las relaciones inmediatas con la pobla- sueño; y pide que muestren un ánimo justo, fircion , con la labranza y cria de ganados , y con me y constante, para no dejarse arredrar por la variada multitud de especies, de industria y ningunas dificultades, para resistir a todos los se de tráfico. Los gefes de las oficinas y sus subal. duclores artificios inventados por la iniquidad. ternos, así como cualesquiera otros empleados Aunque el Rey, está bien persuadido de que topor S. M., deben concurrir á suministrar sin re dos sus intendentes se hallan adornados de las serva el caudal de conocimientos, que posean cualidades mas recomendables, quiere sin emsobre cada ramo ó artículo por fruto de su ins bargo, que cada uno de ellos mismos mida la truccion, meditaciones y esperiencias, y tam estension de sus fuerzas con la de sus lareas: bien recurrirán los intendentes a las luces parti- que consultando á sus corazones , vean si se enculares de los eclesiásticos seculares ó regulares cuentran agitados de un vivo entusiasmo por el que sobresalgan en el estudio de tales materias mejor servicio de S. M., en que está cifrada la ó de alguna de ellas, a las de los individuos de felicidad pública : que consideren con honor las academias reales y sociedades económicas, cuantos serian , y cuan irreparables los daños y generalmente a las de todas las personas dis que habria razon de imputarles, si por desgratinguidas en los pueblos por sus talentos, apli cia incurrieran en la menor negligencia ó inaccacion y patriotismo, encargando á cada uno tividad; y que nunca pierdan de vista, que por aquello en que se demuestre mas inteligente, y

mas que repugne á la tierna sensibilidad del somoviendo asi todos los entendimientos y todos berano , sabria siempre hacer cualquiera sacri los corazones, à coadyuvar con eficacia à la gra ficio, que requiera su ilustrada picdad para con ve obra de la prosperidad del estado. El análisis, todos sus vasallos. Lo participo á V. S, de real el cálculo y la comparacion de unas mismas no órden para su inteligencia y cumplimiento. ticias dadas por varias manos descubrirán las Aranjuez 26 de marzo de 1800. » diferencias, é indicarán las nuevas investigaciones, que conveodrá hacer para la verdadera No es tampoco de omitirse, por lo

que

conduz rectificacion ; y verificada que sea, no habrá ca al cumplimiento de los deberes de un intenmas detencion en remitir al mivisterio en plie- dente, un resumen de sus atribuciones generales, gos separados cada hecho, cada estado, ó cada que compiló el Prontuario de Gallardo Fernandescubrimiento en particular."

dez. Se reduce a: Virtudes de los gefes. — «El cabal desempe 1.o Cuidar de que se recauden unidos los de. ño de estos y de los demas importautisimos en rechos reales y los arbitrios concedidos á los cargos cometidos á los intendentes piden, que

pueblos sobre las especies de consumo, proradespleguen unos talentos elevados, una instruc teándose los gastos de recaudacion sueldo á licion esquisita, una prudencia consumada, y una bra, y entregándose el liquido a los respectivos probidad inflexible: pide ademas, que imbui interesados. Artículo 10 del capítulo 1.o de la dos del espiritu, que no puede dejar de influir instruccion de 4 de octubre de 1799, y artículo el tierno amor al Rey y á la patria, nada hallen 11, capitulo 1." de la de 1802. delicioso sino la sobriedad, y el trabajo a toda 2.• Dar cuenta de las causas (1) que formaren

(1) Posteriores reales órdenes de 17 de julio y 4 de octubre de 1819 previenen ademas de esa cuenta de ocurrencias con estrangeros, el mas puntual y exacto cumplimiento de cuanto respecto á ellos disponen las leyes del ino, sia permitir la menor arbitrariedad ni interpretacion, » pues lo contrario nos espone á reclamaciones, que ademas de quitar el tiempo, ofrecen compromisos desagradables, y á las veces exigen resarcimientos ó indemnizaciones onerosas, y son causa de que sean desatendidas en el estrangero las reclamaciones justas de los ministros y agentes del Rey, con grave perjuicio de los inte.

TOM. III.

78

súbditos de otras potencias sobre manifiestos de los intendentes, por dimanar su autoridad de la géneros de ilícito comercio, luego que empie de S. M. cen á sustanciarlas, para contestar con conoci 9.• Pasar á las contadurías las órdenes genemiento a las reclamaciones que puedan hacerse. rales para ser archivadas en ellas. Instruccion Real órden de 30 de erero de 1803.

de 29 de enero de 1788 articulo 77. 3.° Informar del origen, naturaleza , causas 10. Hacer guardar a los labradores, que por etc. de todos los derechos municipales, que se si, ó sus criados y familias lo sean, el privilecobren en su distrito. Real órden de 7 de abril gio de no poder ser ejecutados en sus bueyes de 1804.

mulas y demas aparejos de labrar, salvo que no 4.• Llevar un libro con las relaciones que los tengan otros bienes de que pagar los reales degefes de las oficinas les deben pasar, en que se rechos, y aun en este caso se les ha de reservar anote lo respectivo al sueldo, indole, capacidad, un par de bueyes, ú otras bestias de arar con los pureza, cumplimiento de deberes, y demas cir-correspondientes aperos, y granos necesarios cunstancias de todos los empleados de ellas, a para sembrar y para su preciso sustento, y cien fin que con este conocimiento si alguno faltase á cabezas de ganado lanar. Instruccion de 13 de su obligacion de tal, ó en sus costumbres, les marzo de 1725. amonesten primera y segunda vez, y no ha 11. Contribuir con su ejemplo á que las reallando enmienda sc les suspenda, dando cuen les órdenes y disposiciones, que en consecuenta á la superintendencia con copia igualmente cia les comunique la superintendencia tengan en del libro para el premio ó castigo que con- puntual observancia, proponiendo lo oportuno venga.

al mayor adelantamiento de las rentas y benefi5.• Saber el estado de todas y cada una de las cio de los contribuyentes, sobre que instruyan rentas, y avisar a la superioridad de cuanto esti- espedientes con audiencia é informes de los res. men digno de reforma.

pectivos gefes de oficinas, que han de acompa6.• Hacer que a todos los empleados en ren ñar originales; cortando abusos y gastos supertas se les guarden sus exenciones y precminen- fluos, y cuidando sobre todo, que los asuntos cias; y conceder las licencias que soliciten por que deben ser de mera direccion y gobierno, no medio de sus gefes con justa causa, y por un sufran dilacion, ni en manera alguna se hagan mes dentro la provincia, pues que para ausen

contenciosos. Reales instrucciones de 10 de notarse fuera de ella, ó por mas tiempo, se ha de viembre de 1760 art. 11, y de 30 de julio de 1802 ocurrir con su informe á la superintendencia. cup. 1 art. 25. Instruccion de 30 de julio de 1802, capitulo 1.o 12. Dedicar todo su celo al importante objearticulos 23 y 24.

to de restablecer los valores de las rentas estan7.o Cuidar de que los contadores, adminis cadas, disponiendo, que sus almacenes se situen tradores, tesoreros, guardalmacenes y demas con la seguridad é inmediacion convenientes, y empleados que manejen intereses ó cfectos de procurando, que las oficinas se reunan en un hacienda, afianzen competentemente en la can mismo edificio para el mutuo auxilio de ellas, y lidad determinada , (incumbe en Indias su fija- alivio de los contribuyentes en la prontitud del cion al tribunal de cuentas), aprobándolas con despacho. Dicha instruccion, y capitulo de 1802 dictámen de asesor, para que asi instruido el art. 15. espediente se eleve a la superioridad. Instruc 13. Providenciar todo lo conducente á que cion de 802, capitulo 1.o articulo 19.

el resguardo de rentas llene exactamente sus 8." Pueden imprimir las reales instrucciones, deberes detallados en reales instrucciones. cédulas, órdenes, y demas papeles que espida 14. Y tener presente en las propuestas de su tribunal. Es terminante declaratoria de las empleados : que deben formarse con los tres reales órdenes de 1.o de enero de 1766 y 22 de aspirantes mas beneméritos , ó que segun las mayo de 1779, fundadas en que para ello po ne reglas dadas convengan mejor al servicio, acomcesitan los impresores mas mandato que el de pañándose siempre a la superioridad en estos

reses y relaciones de los españoles en las naciones estrangeras, y descrédito del decoro del gobierno, y la buena fe en la observancia de los tratados , que ha sido siempre caracteristica de la nacion española.,

casos así las hojas de sus respectivos servicios, conforme a lo dispuesto por las cortes generacomo los memoriales originales de los demas les y estraordinarias, que la intendencia quede pretendientes no incluidos : que han de tener la absolutamente segregada del gobierno militar y prevenida consideracion con los retirados del capitania general, nombrando para intendente a servicio militar, porque ademas de merecerlo don Alejandro Ramirez secretario, de la presiy cumplirse en ello la real voluntad, se propen dencia de Goatemala con 4.000 pesos fuertes de de con su colocacion en empleos correspon sueldo y 600 para gastos de escritorio, en atendientes, á eximir el erario del abono de los reticion á sns distinguidos méritos y particulares y ros y premios que disfruten: y que con el pro acreditados conocimientos, adecuados para arpio objeto ha de darse preferencia en su caso a reglar solidamente bajo de un sistema bien encesantes y reformados de méritos

у cualidades tendido y calculado , segun lo que prescribe la probadas.

ordenanza de intendentes de Nueva-España, un Se hallan conformes, en lo esencial de estas

establecimiento de los mas interesantes: Y para prevenciones, las que dicen relacion con ellas en asesor de él con 1.000 ps. anuales al licenciado los 33 articulos del capítulo 5 de intendencias de N. y para administradores de Mayaguez Aguala instruccion general de rentas, de 16 de abril dilla, Cabo-Rojo, Ponce, y Fajardo á N. y N. de 1816, merecieado especial recuerdo el 27 si con el sueldo cada uno de 360 pesos fuertes guiente. « No admitirán los intendentes instan- anuales, y 3 por 100 deducido del producto licias de ninguna clase sobre esperas, bajas de quido de sus peculiares administraciones; conderechos ó contribuciones, ni alteracion de for cediendo S. A. facultades al citado intendente, malidades establecidas; ni tampoco reducirán para que le proponga sugetos idóneos, prefiá juicio contencioso en ningun caso las recla riendo á esos empleados, que sirvan las interniaciones sobre puplos económicos y guberna venciones de las administraciones espresadas de tivos de las rentas, pudiendo los interesados, que los mismos puertos, con 250 pesos fuertes anuase considerasen agraviados de los administrado les cada uno, y el 2 por 100 tambien del líquido res, acudir al secretario de estado de hacienda de las rentas que respectivamente se recauden. superintendente, ó a la direccion general de - Los insinuados cinco puertos, que fueron harentas. » – V. HACIENDA. pág. 473.

bilitados por S. M. en calidad de menores el año de 1804, y que hasta ahora por miras parti

culares no han podido disfrutar este beneficio, INTENDENCIA DE PUERTO - RICO.

quedarán espeditos y francos inmediatamente,

bajo la mas estrecha responsabilidad de aquellos El articulo 9 de la ordenanza de 1803 decia: que se opusieren, ó estorbaren tan útil proviEl gobernador de Puerto-Rico será tambien

dencia. -Asimismo ha mandado S. A. que conintendente de aquella provincia, y como tal se

tinue cobrándose el impuesto que pagan los progobernará por esta ordenanza. » Y asi continuo pietarios de tierras, por ser un reconocimiento hasta que los graves inconvenientes de lan de la reparticion, que de ella se hizo á los prinembarazosa reunion de mandos se remediaron cipios de la poblacion de la Isla ; y tambien el

derecho de alcabala , como el único que allí

proporciona á las cajas algunos fondos; pero Real orden de 28 de noviembre de 1811 al capi que el derecho que con el nombre de saca se

tan general de Puerto-Rico, de creacion de exige al aguardiente de caña, fabricado en esa su intendencia, trasladada en igual fecha al posesion se nivele desde luego á solo el que panuevo intendente.

ga en la Habana el que allí se destila. Que cese

el abono de carnes, y la dura obligacion en que «Con esta fecha digo al capitan general de se ha continuado desde tiempos antiguos, á los Puerto-Rico lo que sigue.- «Con el importan- ganaderos y criadores de proveer de este rente objeto de fomentar la prosperidad de esa isla glon á la capital; igualmente que la provision por lo que tanto se ioteresa el consejo de regen de harinas por parte del gobierno, y se deje cía, ha resuelto en virtud de lo representado el tráfico de estos artículos en una absoluta li. por don Ramon Power, (diputado de ella), y lbertad, pasados cuatro meses de llegada y pu

por la

« AnteriorContinuar »